Министерство образования и исследований предлагает изменить модель финансирования государственных детских садов — средства будут выделяться из госбюджета на основе стандартных расходов на одного учащегося. Новую модель финансирования планируется в 2025 году протестировать на дошкольных учебных заведениях Кагульского, Новоаненского, Флорешткого и Ниспоренского районов. TUK изучил проект и выяснил, что он предусматривает.
Согласно проекту, министерство финансов будет рассчитывать общий лимит расходов для всех дошкольных учреждений, а министерство образования и исследования — рассчитывать и перечислять в бюджеты административно-территориальных единиц I и II уровня категориальные трансферты — средства для финансирования детских садов с учетом стандартных расходов на одного учащегося. Похожая модель финансирования около десяти лет применяется в школах страны.
Формула финансирования будет учитывать расходы на персонал, услуги и закупки, а также специфические коэффициенты и балансировочные ассигнования — каждый из этих показателей будет рассчитываться отдельно.
Например, при планировании расходов на персонал детских садов, помимо стандартных расходов на оплату труда и выплату налогов, будут учитывать число детей в нескольких возрастных группах (2-3 и 3–7 лет), расходы на узкопрофильных специалистов службы психопедагогической поддержки, на преподавателей румынского языка, логопеда и т.д.
Стандартные расходы на услуги, необходимые для работы дошкольного учреждения, будут учитывать затраты на коммунальные услуги, ремонт и транспорт, профподготовку педагогов, командировки и пр.
А компонент “закупки” будет учитывать нормы затрат на питание детей и количество дней, которые в среднем дошкольник посещает детский сад (171 день в течение года), расходы на хозяйственные нужды или текущие ремонтные работы и т.д. При этом не менее 5% затрат администрация детсадов должна планировать на закупку игрушек, игр и дидактических материалов.
Кроме того, будет создан интервенционный фонд — для покрытия специфических расходов детских садов. Из него будут выделять деньги на компенсацию внезапно возникшего и незапланированного дефицита финансирования детсадов, а также на проведение капитального ремонта или закупку основных средств. В приоритетном порядке деньги из этого фонда будут выделяться детсадам, в которых последние десять лет не проводился капитальный ремонт, а также детсадам, которые заполнены как минимум на 60% от предусмотренного количества мест.
Как ожидается, новая модель финансирования позволит гарантировать, что все бюджетные средства, которые выделяются из госбюджета, соответствуют реальным потребностям дошкольных учреждений. При этом она будет учитывать наличие в детсадах детей с особыми образовательными потребностями или детей, не говорящих на государственном языке. Новая методология снизит число детских садов, которым не хватает выделяемых бюджетных средств, повысит прозрачность затрат и эффективность их использования, позволит решить существующие проблемы в системе дошкольного образования.
