Общество

Территориальная реформа в Молдове: объединение мэрий и деление территории на первом этапе

На сайте Госканцелярии опубликовали законопроект «О добровольном объединении мэрий». Это тот самый проект, который положит начало территориальной реформе в Молдове. NewsMaker рассказал, что узнал из проекта закона.

Зачем нужен этот законопроект

Правительство 15 марта утвердило Стратегию реформирования государственного управления, которая предполагает, в том числе, изменение территориального деления Молдовы. Реформировать будут как первый уровень управления (села и города) так и второй (районы). Реформирование первого уровня управления предполагает, что мэрии населенных пунктов будут добровольно объединяться и формировать «укрупненные сильные мэрии». Чтобы запустить этот процесс, необходим закон, в котором все будет четко расписано. И вот Госканцелярия зарегистрировала, а затем опубликовала проект такого закона. Пока его не рассматривали в правительстве, проект находится лишь на стадии обсуждения.

Как будет работать добровольное объединение

Добровольное объединение сел — это процесс, при котором мэрии двух или нескольких сел объединяются в одну. Или же мэрии могут присоединиться к уже объединенной мэрии. Для объединения, согласно проекту, необходимо предложение мэра, трети местных советников или 10% жителей населенного пункта. За объединение должны проголосовать большинство местных советников. После этого предложение направляют в те, населенные пункты, с которыми хотят объединиться.

И вот процесс объединения запущен: создают рабочую группу из представителей всех населенных пунктов, желающих объединиться, и проводят консультации с общественностью. Как именно должны проходить консультации ,в законопроекте не сказано. Отмечено лишь, что они должны соответствовать законодательству в сфере транспарентности принятия решений.

После того как публичные консультации с общественностью закончены, а рабочая группа разработала все необходимые решения (их перечень указан в законопроекте), за объединение должны проголосовать две трети местных советников. После этого заявление об объединение направляют в Госканцелярию, которая выносит вопрос на рассмотрение правительства. Правительство голосует за необходимое при объединении мэрий изменение в законе «О территориальном делении Молдовы». Затем это изменение должен утвердить парламент.

Стоит отметить, что, согласно законопроекту, процесс объединения мэрий необратимый.

Кто станет мэром

Если несколько мэрий объединятся, то, что будет с избранными мэрами? Кто станет главным в объединенной мэрии? Законопроект предполагает, что состоятся выборы. После объединения жители сами решат, кто возглавит объединенную мэрию. При этом, если населенный пункт захочет примкнуть к уже объединенной мэрии, то тогда он оказывается в подчинении уже избранного мэра.

На законопроект уже дал свое заключение Центризбирком. Он обратили внимание на процесс консультаций с жителями сел, которые хотят объединиться. Дело в том, что в проекте не указан способ консультаций. А способов может быть несколько: публичные слушания, опросы и референдум. В Центризбиркоме рекомендовали, чтобы в законе указали возможность пкак референдума, так и других способов консультаций с сельчанами.

Также в ЦИК рекомендовал указать в законопроекте источник информации о численности населения сел, которые хотят объединиться. Дело в том, что в проекте указано, что эта берется из официальных данных. Это может быть банк статистики или регистр граждан. Но данные в двух этих базах могут разниться.

Back to top button