![](/wp-content/uploads/2021/05/untitled.png)
20 мая суд города Кагул принял решение восстановить в должности бывшего начальника службы культуры района Тараклия Василия Кавлак и выплатить ему заработную плату за весь срок вынужденного отсутствия на работе в размере почти 100 тысяч леев. Он был уволен на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям района Тараклия. С того момента прошел год. За это время район провел реформу и объединил службу культуры с управлением образования, создав управление образования, культуры и туризма. О том как советники целый час обсуждали решение суда и почему не восстановили в должности Кавлака, читайте в материале TUK.
На прошедшем 27 мая заседании советники районного совета рассматривали вопрос об исполнении решения суда Кагула, согласно которому бывший начальник службы культуры Василий Кавлак должен быть восстановлен в должности.
«Во исполнении решения суда мы должны восстановить в должности Василия Кавлак, начальника службы культуры. Но в связи с реорганизацией, как таковой этой службы и должности нет, мы его восстанавливаем в должности и начинаем процесс сокращения этой должности», — доложила по вопросу специалист по кадрам района Ирина Фазлы.
В зале присутствовал Василий Кавлак. Он раздал всем советникам решение суда с переводом на русский язык.
«Так здесь написано, что его нужно восстановить с 16 апреля 2020 года?», — спросил советник от блока ACUM Степан Цолов.
Специалист по кадрам районного совета Тараклии Ирина Фазлы объяснила, что решение суда необходимо исполнить «незамедлительно». «Мы консультировались с госканцелярией и инспекцией труда Кишинева, было рекомендовано восстановить [В. Кавлак в должности] и начать процесс сокращения этой должности. В статье 55 закона 158 о госдолжности это прописано», — уточняет Фазлы.
Статья 55. Восстановление в государственной должности
В случаях прекращения причин, по которым были приостановлены служебные отношения, или по окончании срока, на который было утверждено заявление о приостановлении, государственный служащий восстанавливается в государственной должности, исполняемой до приостановления, или в равноценной вакантной или временно вакантной государственной должности, если предыдущей должности больше не существует, за исключением случая ликвидации органа публичной власти. Если в органе публичной власти нет равноценной вакантной или временно вакантной государственной должности, государственный служащий, с его письменного согласия, может быть восстановлен в низшей государственной должности, а в случае ликвидации органа публичной власти или в случае, если государственный служащий не дает свое согласие на перевод, он освобождается от должности на основании статьи 63.»
Статья 63. Освобождение от государственной должности
(4) В случаях, предусмотренных пунктами c) и d) части (1), в период предупреждения при наличии в органе публичной власти соответствующей вакантной или временно вакантной государственной должности государственный служащий переводится на нее в интересах службы или по заявлению. Государственный служащий – руководитель имеет преимущественное право для замещения низшей вакантной или временно вакантной государственной должности.
Фазлы также сообщила, что 21 мая председатель района Тараклия подписал распоряжение о восстановлении в государственной должности В. Кавлак в качестве начальника службы культуры районного совета Тараклия. Следующим пунктом распоряжения установлен размер оплаты труда. В третьем пункте, согласно распоряжению, должность начальника службы культуры «сократить» и «до 31 мая уведомить о предстоящем освобождении», так как после реорганизации службы культуры не существует.
Кроме этого, специалист Фазлы, отвечая на вопрос советницы от партии «ШОР» Елены Зибили, подчеркнула, что в районном совете нет должности, «куда мы можем его восстановить». Культура сейчас находится под юрисдикцией управления образования. «Во-первых, это не наша должность, а во-вторых заместитель начальника управления образования, культуры и туризма/начальник отдела является должностью выше, чем начальник службы», — объясняет Фазлы что в решении суда указано восстановить в равноценной должности.
На заседании высказался Василий Кавлак «Вы должны мне предоставить работу начальником. Вакансия есть. Людмила Шеболенко [в настоящее время заместитель начальника управления образования культуры и туризма – ред. tuk] назначена исполняющей обязанности», — говорит Кавлак.
Свою точку зрения решил высказать советник Степан Цолов, — «руководителя незаконно уволили, год бегали уговаривали свидетелей, чтобы давали показания чтобы он никогда не восстановился. Суд его восстановил, суд говорит представить ему равноценную работу. С ним никто нормально не провел работу, вот так тет-а-тет. И вот сколько денег мы должны будем ему заплатить и если не сделаем сейчас, то мы еще будем платить, платить и платить. Представьте себе, что с каждым из вас вот так поступили. […] У каждого есть семья, дети и внуки, и в конечном итоге, что мы с вами творим? Я считаю, что председатель района публично должен был извиниться перед Кавлаком, за то, что он нас агитировал чтобы его снять. Он должен подумать, как эти деньги снять не с районного бюджета, а сказать я беру их на себя, потому что я виноват в этом», — поблагодарил за внимание Цолов.
«Мы, советники, допустили глупость, ошибку. Создали прецедент, чтобы человек год бегал по судам и искал справедливость. Когда речь идет о судьбах людей, надо смотреть на себя с позиции потерпевшего, а не обвиняемого. По поводу денег, которые мы должны выплатить, и здесь я обращаю внимание юриста районного совета, должен быть регрессный иск о солидарной ответственности тех советников и тех членов комиссий, которые голосовали за его освобождение от должности. Не председатель должен платить, а советники. Председатель завтра может предложить вам повеситься, вы что повеситесь?», — высказался советник от ПКРМ Фёдор Сабий.
Отметим, «за» законность принятого КЧС решения об увольнении Василия Кавлак от должности проголосовали все советники, за исключением Дмитрия Душкова, который от голосования воздержался. О том, как рассматривали вопрос и голосовали советники, можно посмотреть здесь.
«Я понимаю, что все камни летят в мой огород. Я не отказываюсь от своих действий и своего решения. Решение принималось чрезвычайной комиссией, которая имела тогда на это право. Кроме этого, мы воспользуемся своим правом и обжалуем решение суда в вышестоящей инстанции. И когда будет решение, тогда будем обсуждать выплату или невыплату денежных средств», — сказал председатель района Иван Пасларь, обращаясь к двум советникам и Василию Кавлак. Далее со слов председателя района становится ясно, что Василий Кавлак весь этот год работал в отделе культуры [дирижером ансамбля «Червена китка»], а также по совместительству в школе искусств. «Вас с этой должности кто-то выгонял? Ущемляли ваши права?», — спросил Пасларь у Кавлака.
«Согласно третьему пункту вашего решения вы меня восстанавливаете в никуда и в то же время проходите через процедуру сокращения», — возмущается Кавлак.
«Мало того, что вас восстановили в должности, так вы еще и отпуск взяли», — продолжает председатель района.
«Я отпуск этот заработал», — говорит Кавлак и отмечает, — «Да, я немножечко ухитрился, написал заявление с сегодняшнего дня на отпуск для того, чтобы я не попал под сокращение».
В течении одного часа советники обсуждали предложенный специалистами района проект решения. Предложения советников были разные, подробнее можно увидеть здесь.
Проект решения состоял из нескольких пунктов:
1. Восстановить Кавлак Василия в государственной должности начальника службы культуры районного совета Тараклия с 21 мая 2021 года.
2. В связи с проведенной реорганизацией (путем слияния) Управления образования, молодежи и спорта и Службы культуры Районного совета Тараклия в Управление образования, культуры и туризма районного совета Тараклия и отсутствием публичного учреждения Служба Культуры районного совета Тараклия сократить должность начальника Службы Культуры.
3. Главному специалисту кадровой службы аппарата председателя района Фазлы Ирине в срок до 31 мая 2021 года: подготовить уведомление о предстоящем освобождении в связи с сокращением должности начальника службы культуры районного совета Тараклия и ознакомить под роспись начальника службы культуры Кавлак Василия, обратиться в профсоюзный орган за консультативным мнением по вопросу освобождения Кавлак Василия и представить в письменной форме отделу занятости населения Тараклия информацию о государственном служащем подлежащем освобождению.
4. Предоставить Кавлак Василию сокращение рабочего времени на два часа в день с сохранением причитающейся заработной платы.
5. Выплатить Кавлак Василию, денежные средства в размере 97 738, 56 лей и 5 000 лей согласно вышеуказанному решению Суда, из остатков на начало 2021 года
«За» проголосовали 13 советников, проект не набрал необходимое количество голосов.
Напомним, 17 апреля 2020 года комиссия по ЧС района распорядилась освободить от должности начальника службы культура Василия Кавлак. Дисциплинарная комиссия и КЧС района пришли к выводу, что начальник нарушил постановления национальной чрезвычайной комиссии общественного здоровья.